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標題 經編定為農牧用地之土地,登記機關應不予受理申辦地上權設定登記1案
發佈日期 2019/5/17
發布單位 管理單位
點閱次數 42
詳細內容

內政部 函

發文日期:中華民國108年5月17日
發文字號:台內地字第1080262673號
速別:普通件
密等及解密條件或保密期限:
附件:如說明一

主旨:經編定為農牧用地之土地,登記機關應不予受理申辦地上
      權設定登記1案,請查照並轉知所屬。
說明:
  一、依據行政院農業委員會108年2月18日農企字第1080200192
      號函及同年4月24日農企字第1080213258號函辦理,並復屏
      東縣政府107年11月14日屏府地籍字第10781040000號函,
      隨文檢送行政院農業委員會上開函影本各1份。
  二、參照司法院釋字第408號解釋意旨,倘土地屬農業發展條例
      第3條第11款所稱之耕地者,既僅供耕作之用,性質上並不
      適合設定地上權,爰本部前以92年3月31日內授中辦地字第
      0920003685號函釋於一般農業區農牧用地申辦地上權設定
      登記,登記機關應不予受理有案。茲因屏東縣政府為風景
      區之農牧用地作自來水加壓站使用需要,致生登記機關能
      否受理其申辦地上權設定登記疑義。因案涉現行農業發展
      條例第3條第11款所稱耕地定義尚無包含風景區之農牧用
      地,且依非都市土地使用管制規則第6條附表一規定農牧用
      地之容許使用用途,尚得容許供興建農舍或公用事業設施
      等建築物或工作物使用,似非不得就該等容許使用用途之
      土地特定範圍內設定地上權,爰本部函請行政院農業委員
      會表示意見,合先敘明。
  三、本案依行政院農業委員會上開108年4月24日函復略以:
      「農牧用地編定本質係作與農業使用用途相關,不因使用
      分區不同而有差異,其與地上權設定係以設置建築物或工
      作物為目的,二者之使用性質有別。三、依據非都市土地
      使用管制規則第6條附表一各種使用地容許使用項目及許可
      使用細目表五、農牧用地,其容許使用使用項目農舍及農
      業設施……公用事業設施、再生能源相關設施等,……究
      其性質仍非屬農業使用之範疇。是以,農牧用地申請容許
      使用,係為特許之行為,並非擁有農牧用地,即可作為設
      置建築物或工作物使用,況現行法令已放寬部分非農業使
      用之設施物亦得於農牧用地上容許使用,故倘允農牧用地
      設定地上權,恐有以設定地上權即可達建築使用目的之誤
      解,致農地資源誤用及流失之虞。……」爰以經編定為農
      牧用地之土地不論其使用分區為何,均不適於設定地上
      權,登記機關應不予受理申辦地上權設定登記。

正本:各直轄市、縣(市)政府
副本:本部地政司(編定管制科、地籍科)

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內政部 函(pdf檔)
行政院農業委員會 函1(pdf檔)
行政院農業委員會 函2(pdf檔)